浙江江山无法定程序拆房屋 村民一家三口无家可归

10月22日上午，在迎宾村双塔底大桥山弄被拆房屋废墟上，一间10平方米用木板搭起的简易塑料棚引人注目。村民祝为军夫妇一家3口吃喝拉撒睡全在这里。夫妻俩站在棚门口愁眉锁眼。浙江省江山市无法定手续，对村民祝为军建于2004年的一层混凝土楼房强行拆除，导致他们5个多月来无家可归，尽管夫妻俩10多次反映，至今无果。

图为一层混凝土楼房被强行拆除

强拆村民房屋 失去居住家园

事情追溯到2004年。2004年年初，无住房的村民祝为军口头向镇村提出建房申请。经相关领导研究，允许祝为军新建面积100平米左右的住房。得到村里允许后，祝为军在自留山整理出地基，建好一层两间混凝土平房。当时，祝为军经济拮据，建好的毛坯房无法居住，也没建第二层。无奈之下，他只好外出打工。2014年，祝为军在外结婚，2016年，他育有一子。今年年初，儿子到了入学年龄。春节时，祝为军携妻儿回到迎宾村双塔底自然村大桥山弄。回家时，毛坯房未装修无法居住，借宿在其大哥家。

今年2月，祝为军分别向村和街道口头提出申请，要求修理毛坯房并再建一层。一个月后，街道工作人员实地查看后没表态修还是不好修。3月17日，祝为军动工修建第二层。当时，迎宾村没有不允许祝为军修建。据相关通知书显示，祝为军建设房屋占地面积157平方米，总建筑面积287平方米，一楼浇筑完毕，二楼正在施工，还未立模现浇。

图为祝为军一家居住在塑料棚内

4月28日，江山市综合行政执法局(以下简称江山执法局)向祝为军发出责令停止违法建设通知书。5月5日，祝为军夫妇接到通知后，到街道办事处在信访书上签字。5月6日上午，突然来了大批人员，将祝为军家今年新建的第二层部分建筑连同2004年已建的一层两间混凝土平房全部拆除。而此时祝为军夫妇出门在外不知情。现场围观一位妇女说，拆迁人员来拆迁时，祝为军屋里东西没有搬出来就推倒房屋，一些物品和杂物被埋在砖土之下。就这样，农民祝为军一家3口顷刻间失去了居住的家园。

综合行政执法局称没强拆

强拆事情发生后，祝为军夫妇一直在奔波在江山市相关部门欲讨说法。据双塔街道办事处(双塔信访复字【2019】053号信访事项处理意见书称，5月6日上午，江山执法局会同双塔街道于依法对祝为军户违法建筑进行了拆除。另据双塔街道办事处(双塔信访复字【2019】176号信访事项处理意见书称，5月6日上午，街道组织工作人员配合江山执法局执法人员一同，对祝为军户违法建筑进行了拆除作业。

5月6日下午，在双塔街道办事处，祝为军处执法人员要求出示相关强拆文件，而该人员把责任推给江山执法局。8月21日，祝为军夫妇找到江山执法局周克俊局长，要求讨说法。而周克俊称，我们没有强拆你的房屋，已经在给你的违法建设通知书上面有写有：“如不服从决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向江山市政府或衢州市综合行政执法局申请行政复议”。周克俊还称，就是要拆你的房子也会等到60天后，不会立即拆除，60天内进行行政复议都是有效的。

调查发现，距离江山执法局下发责令停止违法建筑通知书仅7天，双塔街道办事处就组织人员进行强拆。村民祝为军无奈地说，自家一楼建筑，村里同意，建筑合法，即使违章也只拆二楼，现在连一楼也被强拆，致一家人无家可归。

图为祝为军家吃喝拉撒睡全在棚内

祝为军夫妇称建筑合法

据查，2004年祝为军建房时，得到时任村书记口头允诺。事后祝为军因常年在外务工，忘了补办手续。10月18日，时任双塔底村村主任毛水文出具了一份证明。毛水文在证明中称：“关于祝为军在2004年批建房屋情况，祝为军在2004年要求村委批给他建100平方米住宅，村委根据祝为军实际情况，同意祝为军的要求，就批给祝为军建房，那时我是村主任，情况属实。为证明情况的真实性，毛水文在证明最后落款签了字。

调查发现，时任村主任证明，足以说明祝为军2004年建造房子的合法性。2008年，当时的上余镇为祝为军户安装了水表和化粪池，如果2004年建房不合法，时为上余镇又怎会给祝为军安装水表和化粪池呢?有律师认为，祝为军房屋建筑，补办手续就可以，不应强拆。

10月22日上午，在迎宾村双塔底大桥山弄被拆房屋现场看到，祝为军房子已被夷为平地。房屋被强拆后，祝为军在一片狼藉的废墟旁搭建简易棚居住。用蓬布搭建的挡雨棚，四周围着几块简易木板，上面用一整块蓬布盖着，绳子绑着蓬布和木块，几根细细木条支撑，用于楼梯口处遮挡风雨。每到下雨，该棚挡不住雨。今年炎热夏天，村民祝为军夫妇一家3口居住的简易棚内白天晚上高达40多度，不能用空调，只能忍受酷暑。今天是霜降，村民祝为军一家3口又要遭受严寒和风雪的袭击。

房屋被强拆后，村民祝为军申请临时用电也遭拒绝，只能借用邻居大哥家的电照明。拉的电线裸露在地表，存在严重事故隐患。在10平方米的塑料棚内，摆放一只煤气灶和一张木床以及一张桌子。棚内放着煤气罐和一口锅。村民祝为军夫妇一家3口吃喝拉撒睡全在这里。祝为军在承受着失去家园痛苦的同时，承受着来自多方压力，维权不被理解，江山市有关部门相互踢皮球，至今无果。

村干部亲戚违建不处理?

据调查，该村违建严重，特别是村主要干部亲戚违建比比皆是，背后是否腐败，有待调查。据祝为军提供的举报信显示，从2003年到现在，有多户村干部亲戚违建，其中现任村主任范诗泉父亲、原村书记范光才亲戚违建特别严重。

范光才亲侄儿徐日生：户口一个，建好一幢三层半房屋，面积138平方;2009年，在房屋后又搭建100多平方房屋，后又搭建60多平方米;2007年，在自留山上搭建一幢人字梁房屋，面积300多平方米，共600多平方米。范光才亲侄儿徐樟标：户口有二个，2006年至2009年期间，建房800多平方米。范光才亲哥哥徐才录户：其妻子农业户口，2010年建房，从一层搭建到三层半，300多平方米。范光才亲弟弟徐才信户：他妻子和一个儿子户口在双塔街道，已建一幢五层，一幢四层房屋，2010年，没有批文，又建一幢140平方米房屋，两层一幢，闲屋740平方米，只有两个户口建三幢房屋，面积1000多平方米。

值得一提的是，2010年，原村书记范光才骗报一幢一层应拆除的房屋，修建两层半，同时，又在门口建一幢一层闲屋100平方米，至今没有拆除村主任范诗泉父亲范光才违建。祝为军提供的举报信还显示，其他村民范登、郑日清、张根伟、郑合花、郑土清、郑土明户、郑根明、毛兴旺、楼增仁等也存在严重违建。为什么村干部亲戚违法建房不拆除，仅仅只拆除祝为军家?。祝为军感受不公平。迎宾村村民认为，双塔街道办事处对待处理违章建筑，未一视同仁。

拆的是房子 伤的是民心

关注此事的何律师认为，根据有关规定，2004年，于祝为军建造的楼层，只要补办审批手续，就可以保留，不需强拆。

要拆除祝为军2019年的违建，应依照法定程序方可拆除。何律师指出，针对拆除违建，法律有明确规定，行政机关应该遵循的程序：一是进行公告，限期当事人自行拆除;二是以书面形式催告当事人履行义务;三是当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩;四是经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定;五是实施拆除。而双塔街道办事处根本没有履行法定程序，就强拆祝为军房屋，其行为涉嫌违法。

经查，江山市没有向祝为军下发《限期拆除决定书》和《责令强制拆除决定书》及拆迁违章建筑。明显不符合法律规定。强拆发生后，双塔街道和村干部对祝为军夫妇一家遭遇不闻不问。为何要如此仓促实行强拆?江山市至今没给说法。祝为军表示，连基本住房都被强拆，如今面临无家可归的局面，天理何在?此事将持续关注。(晓圆)